甘肅高臺(tái)縣　發(fā)展“訂單”棉花產(chǎn)業(yè)

　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)“訂單”，是龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂的承諾合同。但是實(shí)際效果與人們的期望卻存在著較大差距，存在的主要問(wèn)題是“訂單”的履約率不高。龍頭收購(gòu)企業(yè)認(rèn)為主要原因是農(nóng)民缺乏合同履約意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和時(shí)間觀念，不按約定的要求交售“訂單”產(chǎn)品；而農(nóng)民卻認(rèn)為一些龍頭企業(yè)定購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)承諾按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而收購(gòu)時(shí)卻壓級(jí)壓價(jià)、隨意拖欠收購(gòu)款。盡管雙方各說(shuō)各的理由，但互相之間的指責(zé)和埋怨卻反映出了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)“訂單”存在履約率不高的問(wèn)題。然而，高臺(tái)縣在發(fā)展棉花“訂單”產(chǎn)業(yè)中卻比較好地化解了存在的問(wèn)題，其主要措施是縣棉花公司在播種前主動(dòng)與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷(xiāo)“訂單”，并確保簽約主體合法、權(quán)利義務(wù)對(duì)等，按照“訂單”保證收購(gòu)，現(xiàn)款兌付，不拖不欠；農(nóng)民嚴(yán)格按照棉花公司制定的技術(shù)規(guī)程種植，根據(jù)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交售“訂單”產(chǎn)品。這種與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的做法，把分散的家庭經(jīng)營(yíng)納入了與龍頭企業(yè)接軌的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)鏈條，不僅使優(yōu)質(zhì)棉花實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加了農(nóng)民的有效收入，而且使棉花公司穩(wěn)定擴(kuò)大了生產(chǎn)基地，在產(chǎn)銷(xiāo)兩旺中取得了良好經(jīng)濟(jì)效益。

　　發(fā)展“訂單”產(chǎn)業(yè)，其實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)行為。但在一些農(nóng)民還設(shè)有形成市場(chǎng)化能力之前，“訂單”產(chǎn)業(yè)的操作運(yùn)行要更加細(xì)致、更加周全。令農(nóng)民交口贊譽(yù)的是“五到戶”，即信息宣傳到戶：春播前將棉花購(gòu)銷(xiāo)動(dòng)向、價(jià)格浮動(dòng)趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局狀況傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民按照市場(chǎng)需求合理調(diào)整作物布局；簽訂產(chǎn)銷(xiāo)“訂單”到戶：棉花公司以專(zhuān)業(yè)合作社為依托，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷(xiāo)“訂單”，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)了操作性和約束力，使產(chǎn)業(yè)化利益機(jī)制趨向完善；科技服務(wù)到戶：通過(guò)科技宣講、現(xiàn)場(chǎng)示范、指導(dǎo)服務(wù)把新品種、新技術(shù)傳授給農(nóng)民，緊密與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合，確保增產(chǎn)增收；農(nóng)用物資供應(yīng)到戶：優(yōu)質(zhì)良種由棉花公司統(tǒng)一引進(jìn)供應(yīng)，化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)資由供銷(xiāo)社供應(yīng)，對(duì)困難戶采取“秋后算賬”的辦法予以扶持，就是春天先賒銷(xiāo)給種子、化肥、地膜等農(nóng)用物資，秋后交售棉花時(shí)再收回賒銷(xiāo)款；收購(gòu)兌款到戶：嚴(yán)格執(zhí)行棉花收購(gòu)政策，不壓級(jí)壓價(jià)、不拒收限收、不打“白條”拖欠，及時(shí)以現(xiàn)金兌付到戶。

　　棉花市場(chǎng)收購(gòu)前后的不確定因素較多，直接影響市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格的高與低。當(dāng)收購(gòu)前期的價(jià)格低于后期的收購(gòu)價(jià)格時(shí)，前期交售了棉花的農(nóng)民也不擔(dān)心吃虧，其原因是縣棉花公司一直堅(jiān)持實(shí)行“二次補(bǔ)價(jià)”的結(jié)算返利運(yùn)行機(jī)制，就是前期交售了棉花的農(nóng)民憑收購(gòu)票據(jù)，領(lǐng)取差額補(bǔ)價(jià)款，僅去年就向農(nóng)民返還差額補(bǔ)價(jià)款190萬(wàn)元。這種專(zhuān)業(yè)公司與農(nóng)民結(jié)成的利益返還機(jī)制，贏得了農(nóng)民的肯定和贊揚(yáng)，提高了產(chǎn)銷(xiāo)“訂單”的履約率。特別是新品種、新技術(shù)的落實(shí)到位，使全縣棉花的畝均產(chǎn)量由過(guò)去的120公斤提高到了如今的320公斤，畝均收入增加到了1400元左右，成了當(dāng)?shù)禺�均收入較高的特色產(chǎn)業(yè)之一，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使今年“訂單”棉花種植面積又?jǐn)U大了，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化規(guī)模布局。農(nóng)民都樂(lè)滋滋地反映，手攥棉花“訂單”心不慌，增收致富有希望，宣化村農(nóng)民王開(kāi)明承包了37畝荒地，今年種植了28畝棉花，收入增加到了31266元。

　　高臺(tái)縣發(fā)展“訂單”棉花特色產(chǎn)業(yè)，在健全完善運(yùn)行機(jī)制中發(fā)展壯大。農(nóng)民向龍頭企業(yè)提供的是棉花的質(zhì)量和數(shù)量，而龍頭企業(yè)向農(nóng)民保證的是收購(gòu)價(jià)格和兌付現(xiàn)金。這種關(guān)鍵要素的有機(jī)結(jié)合，搭建起了產(chǎn)銷(xiāo)接軌的橋梁，使農(nóng)民走向市場(chǎng)的難題迎刃而解，不僅調(diào)整優(yōu)化了種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，提高了耕地的經(jīng)濟(jì)效益，而且增加了農(nóng)民的收入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了經(jīng)驗(yàn)。