了解行業(yè),才能制定出符合行業(yè)發(fā)展的計(jì)劃;谶@種考慮,我國商務(wù)部在實(shí)施“東桑西移”工程的過程中,非常重視中國絲綢協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)和提出的建議。那么,從絲綢行業(yè)發(fā)展的角度,我們?nèi)绾卫斫?#8220;東桑西移”工程實(shí)施的意義?“‘東桑西移’工程為絲綢行業(yè)的發(fā)展提供了原料保障。”中國絲綢協(xié)會(huì)會(huì)長弋輝給出了這樣的答案。
順勢而為
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,東部地區(qū)土地資源減少,勞動(dòng)力價(jià)格升高,種桑養(yǎng)蠶的比較效益降低,種桑養(yǎng)蠶傳統(tǒng)地區(qū)的桑蠶產(chǎn)量出現(xiàn)了逐年遞減的趨勢。而充足的原料是我國實(shí)現(xiàn)從絲綢大國到絲綢強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ),桑蠶業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域調(diào)整成為迫切需要。據(jù)弋輝介紹,在上世紀(jì)90年代中期,很多地方就已經(jīng)開始了桑蠶結(jié)構(gòu)的調(diào)整。比如在江蘇,桑蠶業(yè)由蘇南地區(qū)逐步向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移;從全國范圍看,桑蠶業(yè)則由東部沿海逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
弋輝談到,桑蠶業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移引起了各方面的重視,桑蠶業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,政府應(yīng)該在桑蠶業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中有所作為。2000年初,國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室就在《關(guān)于振興絲綢行業(yè)的報(bào)告》中明確提出,有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)繭絲綢原料和原料初加工業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,扶持中西部地區(qū)的種桑養(yǎng)蠶,給予必要的資金投入,培育一批蠶繭基地縣,上規(guī)模、上檔次,使中西部地區(qū)成為全國優(yōu)質(zhì)蠶繭資源基地。東部沿海地區(qū)要調(diào)整現(xiàn)有桑園面積,提高蠶繭質(zhì)量,重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量、高檔次的絲綢后道加工業(yè),成為絲綢深加工生產(chǎn)的出口基地。2006年,商務(wù)部正式啟動(dòng)“東桑西移”工程。
繭絲綢行業(yè)的發(fā)展印證了這項(xiàng)工程的作用。2006年,我國繭絲綢行業(yè)克服了繭絲價(jià)格非理性波動(dòng)、印度綢緞反傾銷、重慶四川陜西部分地區(qū)嚴(yán)重干旱和浙江沿海強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等眾多不利因素的影響,通過實(shí)施“東桑西移”工程,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升,使全行業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)運(yùn)行。弋輝認(rèn)為,“東桑西移”具有象征意義,代表著桑蠶業(yè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移,是絲綢行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。
有序轉(zhuǎn)移
“如果要提一些建議,我認(rèn)為最重要的是,‘東桑西移’工程實(shí)施過程中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)有計(jì)劃和有序地轉(zhuǎn)移,防止出現(xiàn)絲綢行業(yè)的大起大落。”弋輝說。
直至今天,提起絲綢行業(yè)發(fā)展中的大起大落,弋輝依然記憶清晰。他認(rèn)為,中國絲綢行業(yè)近20年來所遭遇的幾次困難,都是由于繭絲價(jià)格非理性波動(dòng)所引起的。
供求關(guān)系是影響繭絲價(jià)格波動(dòng)的重要因素。“東桑西移”工程的實(shí)施,在很大程度上能夠保證繭絲綢行業(yè)發(fā)展的原料供應(yīng)。西部地區(qū)如果盲目擴(kuò)大桑蠶生產(chǎn),出現(xiàn)供大于求的局面,勢必也會(huì)危害繭絲綢行業(yè)的健康發(fā)展。“東桑西移”工程也注意到了這一點(diǎn),在一開始就將工程進(jìn)行了階段劃分。第一階段從2006年到2008年,使中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)取得明顯發(fā)展,形成一批萬擔(dān)以上蠶繭生產(chǎn)基地,讓中西部地區(qū)百萬蠶農(nóng)實(shí)現(xiàn)人均種桑1000棵,戶均增收3000元,使蠶桑生產(chǎn)成為部分中西部地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。第二階段則是從2009年到2010年,使中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)技術(shù)水平進(jìn)一步提高,形成一批國家級(jí)重點(diǎn)蠶繭生產(chǎn)基地和有一定規(guī)模的絲綢初加工能力;東部地區(qū)絲綢深加工水平全面提升,絲綢品牌取得長足發(fā)展,帶動(dòng)中西部繭絲綢業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)繭絲綢行業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo),形成東部優(yōu)化、中部提升、西部大力發(fā)展的繭絲綢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,初步實(shí)現(xiàn)絲綢強(qiáng)國的目標(biāo)。
尋找出路
“‘東桑西移’工程還應(yīng)該加快開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新領(lǐng)域、拓展新市場,為新增加的繭絲原料找到合適的出路。”弋輝說。
“東桑西移”工程實(shí)施以后,即使存在各種不利條件的2006年,繭絲綢生產(chǎn)總量也實(shí)現(xiàn)了較快的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年全國桑園面積達(dá)到1259萬畝,同比增長8.3%;桑蠶繭產(chǎn)量73.81萬噸,同比增長18.8%;桑蠶絲產(chǎn)量9.3萬噸,同比增長5.7%。
當(dāng)談到“東桑西移”工程的持續(xù)推進(jìn)帶來蠶絲總產(chǎn)量的較快增長,是否會(huì)影響下游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展時(shí),弋輝表示,近年來非傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)品在市場上逐漸活躍,使繭絲的消費(fèi)量不斷增加,因此對(duì)繭絲產(chǎn)量的增加不必?fù)?dān)心。
據(jù)介紹,這些非傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)品包括絲綢床上用品、裝飾用絲綢產(chǎn)品、蠶絲被、真絲針織內(nèi)衣等等,大大拓展了絲綢紡織品的用途,擴(kuò)大了繭絲用量。另外,應(yīng)用高新技術(shù)開發(fā)蠶繭在醫(yī)療、保健、食品添加劑、化妝品等新用途方面也有創(chuàng)新和發(fā)展。
繭絲產(chǎn)量的增加,為繭絲行業(yè)的發(fā)展拓展了空間,而這一切都離不開科研投入和技術(shù)創(chuàng)新。弋輝認(rèn)為,“東桑西移”工程還應(yīng)著力在加大科研投入力度上作文章,鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,為未來繭絲綢行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備。