輸美紡織配額限制將于今年12月31日結(jié)束,中國紡織品進出口商會副會長曹新宇表示,目前尚無正式消息配額將按期取消,但美再對我國紡織品實施配額限制無法律依據(jù),新的形勢下輸美紡織品或?qū)⒚媾R市場萎縮和貿(mào)易保護主義的威脅。
再實施配額無法律依據(jù)
日前有消息稱,美國貿(mào)易代表署的特別紡織談判代表Scott Quesenberry在2008年4月初參加香港的Prime Source Forum時向與會人士表示,因為未見后繼方案,而且世界貿(mào)易組織(WTO)制定之規(guī)則無法改變,本年底美國對中國的紡織品設(shè)限措施將按原協(xié)議規(guī)定結(jié)束。
對此,記者采訪了中國紡織品進出口商會副會長曹新宇,他表示,當前政府正在主導(dǎo)該方面的協(xié)商談判工作,目前并沒有正式的取消配額的消息,但可以肯定的是,美國再實施配額限制已經(jīng)沒有法律依據(jù)。
據(jù)了解,當前我國約有21類輸美紡織產(chǎn)品設(shè)有配額限制,實施的依據(jù)是《中國加入世貿(mào)組織工作組報告書》第242段(即紡織品特殊限制措施),該限制由中美雙方于2005年確定,2006年1月1日開始,將于今年的12月31日結(jié)束。
對于配額限制結(jié)束后,我輸美紡織品的情況,中國紡織品進出口商會副會長曹新宇表示,美國再采用類似的配額制度來限制我國紡織品出口將缺乏法律依據(jù),也無法得到WTO規(guī)定體系的支撐。美國如果打算采取新的措施必須找到相關(guān)新的法律依據(jù),而且還需雙方政府之間的協(xié)商和談判。
或面臨兩種威脅
另一方面,輸歐紡織品的配額限制已于2007年12月31日結(jié)束,當前輸歐紡織品采取的是雙邊監(jiān)控措施。也即在取消數(shù)量限制的前提下,將備忘錄項下的8個紡織品類別納入雙邊監(jiān)控體系,中方實施出口許可,歐方實行自動進口許可制度,監(jiān)控時間從2008年1月1日到2008年末為止。中方同時實行企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)準入。
據(jù)曹新宇介紹,輸歐的雙邊監(jiān)控體系的法律依據(jù)也是“242段”,主要是中歐雙方經(jīng)談判達成的共識,該體系于今年年底結(jié)束之后怎么確定新的措施還要看歐盟方會提出什么要求,如果對方不提出新的要求,按照WTO現(xiàn)行規(guī)則,便會進入自由貿(mào)易狀態(tài)。
而美國的情況也會如此,如果美國方面不提出要求,輸歐紡織品也將進入自由貿(mào)易狀態(tài)。
同時,曹新宇表示,由于次貸危機的影響,根據(jù)目前得到的數(shù)據(jù)顯示,我國對美的紡織出口已經(jīng)連續(xù)5個月出現(xiàn)下降,以后會有什么變化還需觀察,但如果美國仍以“數(shù)量激增”為理由來請求限制,依據(jù)將會不充足。
不過,不少業(yè)內(nèi)人士也指出,所謂的貿(mào)易自由其實并非完全自由,還要受到許多非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,比如反傾銷、反補貼等的限制,這些限制一定程度上比配額的危害還要大。
而曹新宇也指出,在新的形勢下,單純就美國市場來看,次貸危機導(dǎo)致美國市場進入衰退,對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)會有影響,勢必會導(dǎo)致貿(mào)易保護主義抬頭,那么我國輸美紡織品便會一方面面臨著美市場萎縮的威脅,另一方面也要面臨貿(mào)易救濟措施的威脅。