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企業(yè)負(fù)擔(dān)加重 紡織品服裝出口新規(guī)遭業(yè)界質(zhì)疑

2008年的最后一天,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式公布了《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄(2009年)》(以下簡(jiǎn)稱《法檢目錄》)。對(duì)于《法檢目錄》的相關(guān)規(guī)定,不少紡織品服裝出口企業(yè)反映"隨意性過強(qiáng)",可能涉及雙重收費(fèi),不利于出口,并呼吁管理部門放松商檢,減少收費(fèi),施援手扶持企業(yè)渡過眼下的難關(guān)。
  -事件
  商檢新目錄引發(fā)質(zhì)疑
  記者昨天查找到了這份遭到企業(yè)質(zhì)疑的《法檢目錄》,該文件主要對(duì)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄進(jìn)行了增減,共調(diào)減了647個(gè)商品稅號(hào),增補(bǔ)了357個(gè)商品稅號(hào)。
  對(duì)于這份專業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)整文件,昨天,中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布公告對(duì)其進(jìn)行了解讀:在647個(gè)被調(diào)減出《法檢目錄》的商品稅號(hào)中,涉及紡織品服裝的共有248個(gè),占比38.3%。這些稅號(hào)的商品主要包括瀕危野生動(dòng)物皮革制服裝、毛皮衣著附件、坯綢、坯布、刺繡裝飾物等,2007年出口額共計(jì)50億美元,涉及出口企業(yè)5000多家。
  而在357個(gè)被增補(bǔ)進(jìn)《法檢目錄》的商品稅號(hào)中,涉及紡織品服裝的共有317個(gè),占比達(dá)88.8%。這些稅號(hào)的商品主要包括嬰兒裝、童裝、針織和梭織襯衫、針織內(nèi)衣褲、睡衣、胸衣、游泳衣和電熱毯等,2007年出口額共計(jì)299億美元,涉及出口企業(yè)近3萬(wàn)家。
  增補(bǔ)進(jìn)《法檢目錄》,意味著生產(chǎn)這些產(chǎn)品的廠家,今后在出口時(shí)需要過"檢驗(yàn)檢疫關(guān)",交納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。通過以上數(shù)據(jù)可以看出,被增補(bǔ)進(jìn)《法檢目錄》的紡織品服裝類商品,不僅在數(shù)量上多于被調(diào)減出《法檢目錄》的紡織品服裝類商品,而且其出口額、涉及企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于后者。正因如此,《法檢目錄》才引發(fā)了紡織品服裝出口企業(yè)的質(zhì)疑。
  據(jù)了解,目前,質(zhì)檢總局已經(jīng)對(duì)這些被增補(bǔ)進(jìn)《法檢目錄》的商品采取"臨時(shí)過渡檢驗(yàn)檢疫管理措施"--即在2009年6月31日前,企業(yè)在出口時(shí)無需交納檢驗(yàn)檢疫費(fèi),而從2009年7月1日起須正式實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并交納費(fèi)用。
  -質(zhì)疑
  商檢加重企業(yè)負(fù)擔(dān)
  "《法檢目錄》的調(diào)整對(duì)紡織行業(yè)的影響非常大",這是中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)服裝部主任胡敏昨天在接受記者采訪時(shí)說的第一句話,"盡管新規(guī)出臺(tái)后正趕上元旦假期,但這幾天我們每天要接到很多企業(yè)的電話和電郵,企業(yè)紛紛反映新規(guī)不合理。"
  記者昨天看到了煙臺(tái)市某服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人馬先生就此事發(fā)給中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的電郵,"在經(jīng)歷中美紡織品配額管理后,我們又趕上了美國(guó)次貸危機(jī)。我市電子和服裝企業(yè)已倒閉了不少家,我公司仍在艱難維持。市里領(lǐng)導(dǎo)召集我們企業(yè)開會(huì)時(shí)要求千萬(wàn)別停產(chǎn)、千萬(wàn)別裁員。面對(duì)眾多工人,企業(yè)有太大的責(zé)任。本來企業(yè)好不容易盼來了2009年配額取消,小規(guī)模企業(yè)倒閉,整個(gè)行業(yè)重新洗牌,可以說剛見到一點(diǎn)光明,可2009年新商檢政策卻增加了企業(yè)的成本。"
  感覺到企業(yè)成本壓力增加的不止煙臺(tái)的馬先生。"我們看到公告后,立即對(duì)公司的出口產(chǎn)品進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析",上海飛馬進(jìn)出口公司貿(mào)管部主任茅霞華昨天在接受記者采訪時(shí)表示,上述檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管規(guī)定將進(jìn)一步增加企業(yè)的成本壓力,"公司涉及取消商檢的只有26個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品,2007年出口額僅為315萬(wàn)美元;而新增需要商檢的有108個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品,若今年7月1日起新規(guī)正式實(shí)施,我們額外增加的商檢費(fèi)用將達(dá)到60多萬(wàn)元。"
  “以后出口真的很難做了,我們也正在把出口生意轉(zhuǎn)向內(nèi)銷領(lǐng)域”,茅霞華無奈地表示,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)出口企業(yè)沖擊非常大,當(dāng)前,企業(yè)都在極力壓縮成本、提高效率,“企業(yè)本身的承受能力是有限的,動(dòng)輒幾十萬(wàn)元的質(zhì)檢成本不是所有企業(yè)都能承受的。”
  “更為重要的是,對(duì)于我國(guó)很多出口企業(yè)的產(chǎn)品,外國(guó)客戶還要求企業(yè)到指定的國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)”,有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“而且他們的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn),所以國(guó)內(nèi)進(jìn)行的檢測(cè)對(duì)于企業(yè)來說意味著‘雙重收費(fèi)’,企業(yè)肯定不愿意負(fù)擔(dān)。”
  -進(jìn)展
  質(zhì)檢總局方面暫無回應(yīng)
  記者昨天試圖就新政出臺(tái)的背景、企業(yè)的質(zhì)疑和商會(huì)的意見等一系列問題采訪國(guó)家質(zhì)檢總局,并按照要求向質(zhì)檢總局新聞宣傳部門傳真了采訪提綱,但直到記者發(fā)稿時(shí)為止,沒有收到質(zhì)檢總局的任何回復(fù)。
  商會(huì)表示將繼續(xù)呼吁
  有些企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)還表示,在出口企業(yè)面臨重重壓力、急需有關(guān)方面施以援手的情況下,有關(guān)方面卻出臺(tái)了這樣一個(gè)將增加企業(yè)成本的規(guī)定,顯得很不合適。而且,有關(guān)方面出臺(tái)上述措施,既不通過有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見,也不考慮企業(yè)的實(shí)際情況,隨意性過強(qiáng),而且缺乏信息公開的應(yīng)有程序。
  中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)服裝部主任胡敏透露,在新規(guī)出臺(tái)之前不久,獲得消息的中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)曾向商務(wù)部發(fā)函,建議有關(guān)方面放松商檢,減少收費(fèi),并向質(zhì)檢總局提出了對(duì)此事的不同意見和建議。但到目前為止,商會(huì)沒有收到回復(fù)。而就在新規(guī)正式出臺(tái)后的這幾天,企業(yè)要求有關(guān)部門取消新增法檢目錄的呼聲更為強(qiáng)烈。
  “新規(guī)確實(shí)給企業(yè)出口帶來了極大的不便,事前企業(yè)大都不知道,都是在報(bào)關(guān)時(shí)才知道新規(guī)的,然后匆忙地補(bǔ)手續(xù)”,胡敏告訴記者,自2008年下半年以來,出口紡織服裝企業(yè)普遍反映,由于市場(chǎng)需求減少、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大,企業(yè)面臨的出口形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。"紡織服裝行業(yè)是我國(guó)大量吸納就業(yè)、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的產(chǎn)業(yè),在當(dāng)前的形勢(shì)下,有關(guān)部門在出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)之前,更應(yīng)從有利于紡織業(yè)的戰(zhàn)略眼光出發(fā),多方采取措施,幫助企業(yè)渡過目前的難關(guān)。"胡敏表示,商會(huì)方面將繼續(xù)收集企業(yè)對(duì)新規(guī)的意見和建議,繼續(xù)向有關(guān)部門反映企業(yè)的呼聲。
  -影響
  已有產(chǎn)品滯留港口
  “盡管新規(guī)從7月1日起開始實(shí)施并收費(fèi),但質(zhì)檢總局要求從1月1日起新增產(chǎn)品就必須提供通關(guān)單”,上海飛馬進(jìn)出口公司貿(mào)管部主任茅霞華告訴記者,這么急促的規(guī)定讓企業(yè)措手不及,“會(huì)導(dǎo)致我們無法按約定時(shí)間向客戶交貨。”
  "新規(guī)意味著每出口一次,不論產(chǎn)品數(shù)量多少,都要先進(jìn)行商檢。第一步就是面料檢測(cè),最快也要3天才能出結(jié)果,然后再預(yù)約驗(yàn)貨。"煙臺(tái)市某服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人馬先生表示,這無疑將拖延出口時(shí)限,"交貨期限急的就很可能趕不上船期,而一旦延誤,我們就得按合約規(guī)定向客戶支付賠償金。"
  “新規(guī)已經(jīng)對(duì)我公司定于1月2日、4日出口的貨物報(bào)關(guān)造成了很大的影響,原定這兩天報(bào)關(guān)出口的貨物部分被迫滯留在港口”,寧波一家大型針織服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,該公司約有40%的商品被新納入商檢范圍,將給公司的產(chǎn)品出口造成巨大的負(fù)面影響。
  -專家視點(diǎn)
  政策調(diào)整應(yīng)考慮企業(yè)負(fù)擔(dān)
  “業(yè)界有這樣反對(duì)的聲音,實(shí)際上很正常”,中國(guó)第一紡織網(wǎng)副總編馬新征在接受記者采訪時(shí)表示,我國(guó)近3萬(wàn)家紡織服裝出口企業(yè)由此將面臨成本增高的考驗(yàn)。而且作為一個(gè)勞動(dòng)密集型的民生行業(yè),紡織業(yè)的興衰和走向直接牽動(dòng)著產(chǎn)業(yè)鏈上每一方的利益。
  據(jù)馬新征介紹,2008年1-11月,我國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1042億元,同比下降1.77%,增幅較2007年同期回落了38.76個(gè)百分點(diǎn)。其中,虧損企業(yè)的虧損金額達(dá)到227.5億元,同比增加99.85%。“目前世界經(jīng)濟(jì)并沒有轉(zhuǎn)好的跡象,外部需求萎縮有可能進(jìn)一步惡化。從2008年下半年企業(yè)接單情況、第104屆廣交會(huì)情況以及2008年企業(yè)倒閉現(xiàn)狀看,2009年一季度紡織品服裝出口增幅下降30%已成定局。”
  “對(duì)紡織品服裝企業(yè)目前的收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)50多項(xiàng),占企業(yè)總成本的20%-30%,企業(yè)目前的利潤(rùn)卻只有3%,稍有不慎就要虧損。只有利潤(rùn)達(dá)到5%以上,企業(yè)才有余力發(fā)展品牌,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)”,馬新征表示,目前中國(guó)紡織行業(yè)面臨多種壓力,美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融震蕩、人民幣升值、原油價(jià)格上漲等在短期內(nèi)不會(huì)扭轉(zhuǎn),而這些因素是造成我國(guó)紡織品服裝企業(yè)成本上升、出口困難、利潤(rùn)下滑的主要原因,若不加以政策扶持,其結(jié)果將使紡織行業(yè)處于一個(gè)很尷尬的境地。
  “目前,國(guó)家已非常重視并頻出各類政策扶持處于困境中的企業(yè),這在一定程度上可以緩解困境,但紡織品服裝企業(yè)的生存現(xiàn)狀并未完全得到改觀。因此,在對(duì)待涉及近3萬(wàn)家出口企業(yè)利益的《法檢目錄》問題上,有關(guān)方面需要慎重對(duì)待,應(yīng)適度考慮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,特別是要高度重視在調(diào)整之中的廣大中小紡企的生存現(xiàn)狀。”馬新征表示。
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