2008年，不論是擴大內(nèi)需的十項政策措施，還是促進輕工業(yè)發(fā)展的六項措施，都有效地幫助了行業(yè)、企業(yè)應(yīng)對困難。2008年底，四部委聯(lián)合發(fā)布了《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2008年調(diào)整)》，讓紡機行業(yè)感受到了溫暖和關(guān)懷。2009年2月4日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，勢必為紡機行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
從本期開始，針對這些與紡機行業(yè)有關(guān)的政策，邀請行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)共同探討政策調(diào)整對紡機行業(yè)、企業(yè)帶來的影響，借以深度解析解政策信息，進一步推動企業(yè)發(fā)展。
2008年底，財政部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2008年調(diào)整)》，新目錄包括842個條目。其中，紡織機械類產(chǎn)品占23個。新目錄已于2008年12月15日起開始執(zhí)行。
此次調(diào)整目錄有利于引導(dǎo)企業(yè)積極擴大先進技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件的進口，大力支持包括紡織、裝備制造業(yè)在內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
此次目錄調(diào)整的原則有三：支持企業(yè)引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進技術(shù)設(shè)備，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步；鼓勵企業(yè)在同等條件下優(yōu)先購置國產(chǎn)設(shè)備，促進裝備制造自主化；盡量兼顧裝備使用部門和裝備制造部門的利益訴求。所涉及的不予免稅技術(shù)規(guī)格的商品，都是近年來國內(nèi)技術(shù)水平取得突破性進展的裝備，同時，對部分國內(nèi)尚不能滿足要求的設(shè)備技術(shù)規(guī)格進行了適當(dāng)下調(diào)，其中包含了棉花檢測儀器等相關(guān)機械設(shè)備。
政策利好苦練內(nèi)功
針對目錄涉及的相關(guān)內(nèi)容，《紡織服裝周刊》記者采訪了中國紡織機械器材工業(yè)協(xié)會副理事長祝憲民，他表示：“進口噴氣織機所有規(guī)格被列為不予免稅商品目錄，是對國產(chǎn)噴氣織機生產(chǎn)企業(yè)的巨大支持。噴氣織機作為提升紡織品質(zhì)量水平的關(guān)鍵設(shè)備，剔除2008年的特殊狀況，我國幾乎每年都有15000臺左右的進口量，而國產(chǎn)噴氣織機設(shè)備只有2000~3000臺的產(chǎn)量。進口設(shè)備主要來源于國外3家企業(yè)，而幾千臺國產(chǎn)設(shè)備卻是由國內(nèi)20多家企業(yè)生產(chǎn)的，這樣的比較讓我們看到了差距。”
祝憲民在分析國內(nèi)、外噴氣織機產(chǎn)銷量水平差距時說：“過去，國產(chǎn)噴氣織機由于在可靠性、穩(wěn)定性等方面存在不足，使得國產(chǎn)設(shè)備運轉(zhuǎn)率低于進口設(shè)備，再加上故障率偏高，就造成國內(nèi)很多紡織企業(yè)寧可選擇進口設(shè)備。另外，因為織機的零件重復(fù)率低，如果不能形成規(guī)�；a(chǎn)，企業(yè)的制造成本就會很高。雖然國產(chǎn)設(shè)備的銷售價格并沒比進口設(shè)備低多少，但卻無利潤可談。這樣的惡性循環(huán)讓國產(chǎn)噴氣織機的技術(shù)發(fā)展舉步維艱。”
近幾年，國產(chǎn)噴氣織機技術(shù)不斷完善，已經(jīng)完全可以滿足紡織企業(yè)的生產(chǎn)需求了。祝憲民說，技術(shù)的再次升級、可靠性的提高還需要一定的資金投入。而在目前不能實現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)的形勢下，企業(yè)能夠進行再投資的資金就比較緊張�，F(xiàn)在國家對相關(guān)項目提供了政策支持，相信這些裝備的技術(shù)水平會得到大幅提升。當(dāng)然，如果更多的紡織企業(yè)支持國產(chǎn)裝備，在使用性能相同的前提下，首先選擇國產(chǎn)紡機，中國的紡機制造企業(yè)便可以通過這些銷售形成一定的利潤，進而用于產(chǎn)品的技術(shù)改進和升級，企業(yè)將步入良性發(fā)展軌道。
祝憲民表示：“國家頂著很大壓力給了我們政策，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)抓住這個難得的機會苦練基本功，提升技術(shù)水平，用自己的實力把握住市場。”
正視差距努力創(chuàng)新
政策調(diào)整也在一定程度上影響著國內(nèi)的紡織企業(yè)。對于那些依靠大量進口紡機設(shè)備進行升級改造的紡織企業(yè)來說，政策調(diào)整會大幅增加企業(yè)的成本投入。
就此次目錄調(diào)整，山東大海集團副總經(jīng)理李大勝說：“我們可以看出，國家此次政策調(diào)整，目的是為了扶持裝備制造業(yè)，這對于紡織機械加工企業(yè)來說絕對是個利好的消息。而且，這個政策能夠在目前的狀況下提出，相信也是煞費苦心的。如果在經(jīng)濟形勢好的時候，紡織企業(yè)會采用大量進口設(shè)備。但是，當(dāng)下正是紡織企業(yè)對進口裝備需求不大的時候，所以政策出臺時機選得比較好。”
李大勝還十分客觀地評價了國產(chǎn)裝備的技術(shù)水平，并給出了自己的建議：“隨著紡織機械廠近幾年加工設(shè)備的引進和改造，其加工手段和成套設(shè)備的加工裝配水平提高迅速，大部分設(shè)備能夠滿足紡織廠成紗和的織布高質(zhì)量要求。但是我們也應(yīng)該清楚地看到自己的不足和國內(nèi)、外的差距。有些企業(yè)缺乏創(chuàng)新，一直追著別人的腳步走路，沒有自己的特點，這勢必導(dǎo)致技術(shù)水平難以提升，使得差距難以縮短。所以，紡機制造企業(yè)應(yīng)在國家給予政策保護的時候，把企業(yè)的自主創(chuàng)新抓起來。當(dāng)然，如果國家可以拿出資金來扶持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，那么無需政策扶持，企業(yè)就完全可以依靠自己的能力獲得持續(xù)發(fā)展。”
抓住機遇快步趕上
來自于噴氣織機企業(yè)的聲音讓人感受到，企業(yè)都期盼著國家能夠盡快出臺對于噴氣織機的利好政策，讓國產(chǎn)設(shè)備能有一個相對寬松的發(fā)展環(huán)境。
無錫絲普蘭噴氣織機有限公司是國內(nèi)生產(chǎn)噴氣織機的主要企業(yè)之一。在談到新調(diào)整目錄中進口噴氣織機不予免稅的政策時，該公司總經(jīng)理丁超英說：“此次政策調(diào)整，讓我們看到了國家對于振興國產(chǎn)裝備制造業(yè)的決心，更讓我們感受到了嚴(yán)冬中的溫暖，為噴氣織機制造企業(yè)樹立了信心。絲普蘭將會借助這樣的平臺將SPR700高速高性能噴氣織機做得更好。”
青島同春噴氣織機有限公司總經(jīng)理王志波在談及該政策時表示：“政策的出臺對于我們噴氣織機織造企業(yè)來說簡直就是及時雨，國家能夠給予如此高的關(guān)注，讓我們振奮了精神。借助這個政策，青島同春公司定會努力把產(chǎn)品做得更好，以回饋國家和行業(yè)協(xié)會的支持。”
面對利好政策，相關(guān)紡機制造企業(yè)不應(yīng)把它簡單理解為國家撐起了一把保護傘，而是要充分利用政策扶持帶來的“緩沖”，苦練內(nèi)功，切實提高國產(chǎn)裝備的競爭能力。
