一直以來，資金是制約中國縫制機械行業(yè)中小企業(yè)技術改造和產業(yè)升級的瓶頸。為了有效地幫助中小企業(yè)解決資金問題，中央和地方各級政府以及行業(yè)協(xié)會都有針對性地設立了各種基金、專項資金。然而，不少國內中小縫企在申報實際操作過程中存在一些“誤區(qū)”。
為了使國內中小縫企的申報工作更加準確、有效，本文作者憑借豐富的相關工作經驗為廣大中小縫企提供了一些思路。
一直以來，資金是制約中國縫制機械行業(yè)中小企業(yè)技術改造和產業(yè)升級的瓶頸，在當前背景下，這個問題更加突出。
多年來，為了有效地幫助中小企業(yè)解決資金問題，中央和地方各級政府以及行業(yè)協(xié)會都有針對性地設立了各種基金、專項資金。
然而，不少國內中小縫企在項目資金的申報實際操作過程中存在一些“誤區(qū)”，筆者通過總結工作經驗和對相關規(guī)定的解讀，希望能為廣大中小企業(yè)提供一些幫助。
三類資金可供申請
目前，按資金種類分，國家及行業(yè)層面大致有三類資金可供縫機業(yè)中小企業(yè)申請。
一是技術創(chuàng)新促進類資金。這類資金種類最多，主要有國家科技部863計劃資金、國家科技支撐計劃項目資金、火炬計劃項目資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，商務部的技術更新改造項目貸款貼息資金，財政部的國家重點新產品補助資金、中國縫制機械協(xié)會的科技創(chuàng)新基金等；二是市場拓展類資金。主要有商務部的外貿發(fā)展基金（其中，為機電企業(yè)專門設立了機電產品出口發(fā)展基金）、中小企業(yè)國際市場開拓資金等；三是支持產業(yè)升級類的資金。這一類資金較多，主要有財政部的中小企業(yè)發(fā)展基金，商務部的技術更新改造項目貸款貼息資金，工信部（原信息產業(yè)部）的電子信息產業(yè)發(fā)展基金，發(fā)改委的產業(yè)技術進步資金、節(jié)能技術改造財政獎勵資金等。
在上述資金中，除了科技部主管的資金基本是以無償資助形式撥付外，商務部、財政部、發(fā)改委、工信部等部委的項目資金撥付形式一般都分為無償資助和貼息貸款兩種。由于申請企業(yè)較多，需要扶持的面也較廣，因此這些部委在資助形式上更偏重于貼息貸款撥付。
除了上述資金以外，各級地方政府為了促進當?shù)乜萍�、外貿以及經濟的發(fā)展，也都從地方財政拿錢設立專項的資金，支持中小企業(yè)，如浙江省臺州市政府2008年安排了先進制造業(yè)基地建設專項資金6000萬元；其下屬的臺州市椒江區(qū)政府則每年安排不少于1000萬元的技術改造財政貼息資金，用于扶持工業(yè)企業(yè)技術改造項目；臺州市黃巖區(qū)政府則在2008年設立了總額為8000萬元的先進制造業(yè)扶持資金、上市專項扶持基金、創(chuàng)新風險基金等。
申報項目資金“五步曲”
中國縫制機械行業(yè)中絕大多數(shù)中小縫企都是受國家和地方政府的產業(yè)政策支持和鼓勵的，因此均有資格申請并獲得中央或地方財政資金的扶持。那么，中小縫企如何才能準確地申請并最終獲得政府資金的扶持呢？筆者認為，縫企需要主要做好以下幾個方面的工作：
第一，要調整企業(yè)經營觀念。作為一家中小型縫機企業(yè)經營者，在企業(yè)發(fā)展過程中一方面要狠抓技術開發(fā)和產品市場，另一方面還要善于獲取政府、行業(yè)協(xié)會等外力支持。
有些企業(yè)經營者認為，與政府和行業(yè)管理部門打交道比較不容易。其實，這是一種誤解。實際在中國縫機業(yè)中依靠政府及行業(yè)管理機構的支持，加快了企業(yè)發(fā)展的案例不在少數(shù)。無論是飛躍、寶石等行業(yè)大型企業(yè)，還是盛名、臨海珠光等中小型企業(yè)，在企業(yè)快速發(fā)展過程中都有來自政府和行業(yè)管理部門的各種支持。
以盛名為例，該公司最多時每年可從省市有關部門成功申請200多萬元人民幣的科技資金，約占其銷售總額的2%。憑借政府科技資金的有力支持，盛名公司不僅在企業(yè)技術進步、產品升級方面取得了長足的進展，其產品市場和經營業(yè)績也逐年提高，目前已成為國內刺繡機領域的排頭兵企業(yè)之一。
第二，要構建有效的政府產業(yè)政策獲取渠道，并研究學習有關產業(yè)扶持政策。通過政策信息的收集和研究，企業(yè)能有效吃透相關政策主旨意思，弄清楚哪些產業(yè)是政府扶持的對象、自己企業(yè)是不是符合申請條件，申請需要什么材料和程序等。
獲取這些政策的途徑通常有以下幾種：一是通過政府主流媒體，如經濟日報等；二是通過政府各部門的網站，如發(fā)改委、科技部的網站；三是直接向政府有關主管部門咨詢；四是與行業(yè)協(xié)會保持聯(lián)系和互動；五是企業(yè)還可以通過咨詢專家、專業(yè)人士以及中介機構等。其中，經常向政府有關主管部門咨詢非常重要。每個資金項目計劃的推出和實施，一般都有相應的執(zhí)行辦法，而這些政策和細則的制訂者正是各級政府部門，企業(yè)要想避免政策理解上的盲區(qū)和誤區(qū)，直接向政府部門咨詢是最好的辦法。
另外，由于目前我國對企業(yè)的各種扶持資金幾乎都來自政府的財政，而這些資金的申請和撥付都是由政府部門具體操作完成的，因此政府部門既是這些資金項目計劃的制訂者又是項目審批者，企業(yè)欲掌握及時的項目信息，地方各級主管部門是最好的咨詢者。
值得注意的是，在項目申報程序方面，大多數(shù)項目都是通過市、縣級主管部門，再到省級主管部門，如是國家項目則由省級部門匯總后再報至國家具體負責部委，企業(yè)是否合乎政策條件，項目是否值得推薦，最后能否成功獲得資金支持，與各級主管部門的交流和溝通是必不可少的。
行業(yè)協(xié)會是企業(yè)獲得政府資助的另一重要推手。以中國縫制機械協(xié)會為例，該協(xié)會一方面通過自籌資金設立了行業(yè)科研基金，對行業(yè)重點科研課題進行資助；另一方面，中縫協(xié)還是部分國家資金項目的政策起草建議單位、項目推薦單位及項目組織實施單位，如已被國家科技部列入2009年國家科技支撐計劃的“高效節(jié)能縫制設備開發(fā)”項目，即由中縫協(xié)作為項目主申請單位向科技部提出申請，目前已基本通過國家立項審查。
第三，要做好項目資金申請的前期準備工作。企業(yè)要想提高項目申請成功率，一方面取決于企業(yè)自身的實際情況，這就要求企業(yè)在平時應多注重無形資產的積累，如產品的測試和鑒定，企業(yè)標準的制訂，專利、商標、著作權的申請，科技成果鑒定，科技進步獎的評選，企業(yè)信用的評級，重點新產品的申請，重信譽、守合同的評比，出口創(chuàng)匯企業(yè)的評選， ISO9000質量體系認定，高新技術項目（企業(yè)）或軟件企業(yè)的認定等；另一方面，有針對性地對企業(yè)進行包裝也非常重要。
當然，所謂“包裝”并不是做假，而是要求通過詳細分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術、生產市場方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展?jié)摿�，財務狀況、把本企業(yè)的內在價值充分挖掘出來。
第四，要有高質量的項目資金申請書。首先，企業(yè)在準備申報材料時，必須牢牢把握自己所申報項目的立項主旨，有針對性的進行編寫。目前，很多國內企業(yè)在申報項目時，申報書質量不高，有些企業(yè)甚至將科技研發(fā)項目和技術改造項目都弄混淆，其結果可想而知；其次，在項目申報材料的編寫上要能說得清自己、說得清行業(yè)，要有具體的數(shù)據做支撐，特別是要講清楚項目最終的效果，效果突出的項目，容易進入審批單位的考慮范圍，更易于獲得審批。
第五，要做好項目審批過程的跟進工作。在項目資金申請過程中，特別是在順利遞交了項目申請材料后，企業(yè)應安排專人或專門團隊進行重點跟進和公關。一個項目從報審至正式立項，一般都要經歷幾個月甚至數(shù)年的時間，這一過程中，申請材料大都要經過多次修改，實時跟進，及時準確地完成項目材料的修改方能保證避免項目過早淘汰。
同時，這一過程也是企業(yè)與有關主管部門公關的關鍵時期，企業(yè)還可邀請項目主管部門對自身的基本情況有一個比較深的了解，特別是讓主管部門了解企業(yè)在行業(yè)里技術水平是領先的、財務狀況是良好的、企業(yè)運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團隊是過硬的。只有項目的推薦方和審批方對你的企業(yè)和你的團隊有信心了，項目資金才有可能真正為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新所用。 |
