趙林中：紡織業(yè)今天不調(diào)整 明天就會被調(diào)整

      【中國童裝網(wǎng)】2009年的兩會期間，富潤集團董事長、全國人大代表趙林中提交有關(guān)紡織業(yè)調(diào)整振興的議案。該議案在不久之后得到了政府關(guān)注，2009年4月，國務(wù)院制定《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，對提升行業(yè)發(fā)展信心，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級等起到了積極作用。
      “那段時間，幾乎每天都有規(guī)劃制訂小組的人給我打電話，詢問我對規(guī)劃的意見和建議，問的很仔細。”2010年3月4日晚，趙林中在接受《浙商》記者采訪時回憶著，但是，在他今年提交的兩會議案中，《浙商》記者還是見到了《關(guān)于促進紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的七條建議》。
       “去年和今年的情況不大一樣了，去年政府的目標是保增長，所以我提出減免企業(yè)壓力，今年，是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)了，今天再不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就有可能被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。”在該建議中，趙林中指出，在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能的過程中，國家一直是積極引導(dǎo)和支持的，充分發(fā)揮市場機制在其中的基礎(chǔ)性作用。但如果完全依靠市場作用，轉(zhuǎn)型升級的過程可能會比較慢，可能會對當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來一些障礙。因此，對促進傳統(tǒng)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家應(yīng)給予積極的財政和政策支持，從而推動紡織工業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定較快的發(fā)展。
        為此趙林中建議：

        一、目前我國紡織工業(yè)技術(shù)裝備落后，一些高耗能、高耗水、低效率的設(shè)備仍在運行，淘汰紡織落后產(chǎn)能應(yīng)從技術(shù)裝備開始。像1997年紡織壓錠一樣，對淘汰落后技術(shù)裝備，國家應(yīng)制定具體計劃，并給予專項財政補貼。

        二、繼續(xù)保持貨幣政策的穩(wěn)定性和人民幣匯率的相對穩(wěn)定，穩(wěn)定對紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目的信貸支持。新增貸款的一定比例要重點用于企業(yè)，要因企制宜，不能“一刀切”卡緊卡死，均衡投放貸款，保證舊還新貸，或者展期常態(tài)化，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的持續(xù)開展。

        三、進一步加大對紡織工業(yè)的稅收政策扶持。紡織工業(yè)是具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的民生產(chǎn)業(yè)，全行業(yè)就業(yè)人口超過2000多萬，更關(guān)系著1億多農(nóng)民的生計。隨著《勞動合同法》的實施，勞動密集型的紡織工業(yè)其勞動用工成本不斷增加，2008年、2009年增長幅度均超過15%，預(yù)計2010年上漲幅度有可能達到30%，將嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益甚至生存。保企業(yè)就是保就業(yè)，保就業(yè)就是穩(wěn)定，國家應(yīng)從減輕稅收負擔(dān)方面給予紡織工業(yè)更多的扶持。

        1、在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)⒓徔椘烦隹谕硕惵侍岣叩?7%，達到“無稅出口”的標準，提高紡織品國際市場競爭力；

        2、繼續(xù)下調(diào)棉花進口滑準稅；

        3、解決棉紡企業(yè)棉花采購執(zhí)行13%進項稅率、產(chǎn)品銷售執(zhí)行17%銷項稅率，增值稅“高征低扣“問題；

        4、參照高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對紡織產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠。

       四、加強對紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支撐。一是做好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的引導(dǎo)，推動中央科研院所走出去與地方合作建立分院，使大院名校更好地貼近企業(yè)、貼近實際，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是扶持創(chuàng)新平臺建設(shè)，在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域創(chuàng)建一批研發(fā)平臺，尤其是對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有引領(lǐng)作用的平臺；三是加大對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等重大科研項目的攻關(guān)，落實專項資金支持紡織行業(yè)開展技術(shù)改造。目前有的領(lǐng)域如新能源、新材料科研資金非常充裕，而紡織行業(yè)科研經(jīng)費十分匱乏。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開科技的引領(lǐng)。而且單靠企業(yè)的力量是不夠的。像對中紡院（中國紡織研究院）就應(yīng)該支持、扶持。做好紡織工業(yè)與新能源、新材料、新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的對接，鼓勵企業(yè)研發(fā)與新興產(chǎn)業(yè)配套的紡織新材料、新工藝和新技術(shù)；四是加大人才培養(yǎng)引進。鼓勵企業(yè)重點引進國外的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新人才，改變一流設(shè)備生產(chǎn)三流產(chǎn)品的局面，從根本上提高企業(yè)設(shè)計、研發(fā)能力。五是加大對節(jié)能減排的扶持力度，利國利企利社會。

        五、發(fā)揮政府部門和行業(yè)協(xié)會在反傾銷中的職能作用。加入WTO以來，我國對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易的高速發(fā)展，給其他國家?guī)磔^大的競爭壓力，一些國家針對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補貼及保障措施調(diào)查，挑起貿(mào)易摩擦。國際金融危機之后，歐美等國的貿(mào)易保護主義不斷加劇，對紡織服裝等出口帶來了更嚴峻的考驗和更大的挑戰(zhàn)。應(yīng)對反傾銷、發(fā)補貼，光靠企業(yè)的力量顯得勢單力薄，迫切需要政府部門和行業(yè)協(xié)會出面，全面部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)出口反傾銷、反補貼和保障措施(含特保)應(yīng)訴的各項工作，建立健全出口應(yīng)訴機制，有序開展應(yīng)訴指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，就各國(地區(qū))的貿(mào)易法律、政策及措施中涉及我國的歧視性內(nèi)容和措施展開磋商、談判及應(yīng)對，為企業(yè)保駕護航。企業(yè)可提供一定的經(jīng)費支持。建議：
        1、國家要設(shè)立專門機構(gòu)，全面調(diào)研所在國的反傾銷法律、法規(guī)，建立健全應(yīng)對反傾銷的保障體系，包括預(yù)警機制和協(xié)調(diào)機構(gòu)，隨時預(yù)警、跟蹤我國出口商品被進口國反傾銷機構(gòu)立案調(diào)查的情況。
        2、指導(dǎo)和組織企業(yè)應(yīng)訴。由于企業(yè)受反傾銷知識、反傾銷應(yīng)訴的專業(yè)人才等方面的局限，部分企業(yè)甚至被征收反傾銷稅了還不知道原告是誰，因此應(yīng)訴熱情不高。因此，應(yīng)按出口商品大類（或行業(yè)）分別組織應(yīng)對反傾銷聯(lián)盟（或協(xié)會），由相關(guān)企業(yè)承擔(dān)費用，由國家來組織指導(dǎo)，一是規(guī)避WTO規(guī)劃，二是把分散的個體的力量凝聚成隊伍，提高應(yīng)訴成功率。
        六、加快《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中各項政策的落實�，F(xiàn)在一些部門和機構(gòu)在執(zhí)行國家鼓勵、支持政策時，行動比較滯緩，而在執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策時，則是行動迅速“立竿見影”。希望應(yīng)落實的優(yōu)惠政策能盡快到位，該調(diào)控的時候能統(tǒng)籌兼顧。如銀行他們也是企業(yè)性質(zhì)這一點是理解的，但他們畢竟還擔(dān)當(dāng)另一種責(zé)任職能。
七、進一步擴大紡織品內(nèi)需市場，參照家電下鄉(xiāng)政策，研究成套紡織品的下鄉(xiāng)補貼等。