棉花補貼各地區(qū)有差別

　　近期，我國已有部分地區(qū)發(fā)布了棉花目標價格補貼細則，不同地區(qū)的棉花補貼標準存在差異。業(yè)內(nèi)人士表示，棉花補貼的差異對市場帶來的影響較大，一方面，這種差異可以提高棉農(nóng)植棉收益；另一方面，這種差異可以有效解決國內(nèi)優(yōu)質(zhì)棉供不應(yīng)求的問題。

　　補貼標準分兩類

　　記者了解到，截至目前，已有河北、安徽、湖北、山東、江西、江蘇、甘肅7省發(fā)布了棉花目標價格補貼細則，均是按照棉花實際種植面積進行補貼。表面看來似乎沒有什么區(qū)別，但是細讀各省細則，就會發(fā)現(xiàn)各省制定的補貼標準存在差異，而且對棉花生產(chǎn)也將產(chǎn)生巨大的影響。

　　對比已出臺的各省補貼細則可以發(fā)現(xiàn)，面積補貼標準大致分為兩類，一類是以河北、安徽、湖北省為代表的結(jié)合植棉產(chǎn)量、面積進行綜合補貼。以河北省為例，補貼標準是省財政部門根據(jù)各縣的產(chǎn)量撥付中央補貼資金，各縣再根據(jù)當?shù)貙嶋H植棉面積發(fā)放補貼，也可以概括成四個字：“多產(chǎn)多補”。

　　另一類是以山東、江西、江蘇省為代表的純粹按照植棉面積進行補貼(目前沒有看到甘肅省補貼細則，無法將其歸類)。以山東等省為代表的根據(jù)中央財政補貼資金總額和省農(nóng)業(yè)廳提供的全省棉花種植面積，測算出全省統(tǒng)一的補貼標準。簡言之，就是對省內(nèi)植棉者完全按照面積進行補貼，和產(chǎn)量無關(guān)。

　　補貼差異提高棉農(nóng)種植收益

　　業(yè)內(nèi)人士表示，兩種補貼標準是有較大差異的。從已經(jīng)發(fā)放補貼的新疆維吾爾自治區(qū)來看，金額差異較大，一些單產(chǎn)高、品質(zhì)好的棉田補貼可達700元/畝左右，其余均在500~550元/畝。由于自治區(qū)面積補貼標準相同，這種情況完全是由產(chǎn)量差異引起的。各地區(qū)補貼差異較大，這種差異帶來的影響也是巨大的。

　　據(jù)了解，這種補貼差異可以提高棉農(nóng)植棉收益，促進植棉區(qū)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)方向發(fā)展。如果在相同土地面積上產(chǎn)量越高，補貼越多，收益越好，棉農(nóng)就愿意付出更多。如果只是按照實際植棉面積進行補貼，就有可能造成棉田疏于管理、無法出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉的局面，不僅浪費了優(yōu)良土地資源，而且損害了其他棉農(nóng)的利益。

　　此外，這種補貼差異可以有效解決國內(nèi)優(yōu)質(zhì)棉供不應(yīng)求的問題。國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2009~2013年，我國棉花進口量保持在200萬噸/年以上，2011年更是達到了創(chuàng)紀錄的544萬噸，占當年國內(nèi)棉花生產(chǎn)的67.8%。如果只看產(chǎn)量，2011年國家棉花產(chǎn)量是802.8萬噸，消費量只有790萬噸，完全可以自給自足。再比如2014年，盡管國家期末庫存量達到了創(chuàng)紀錄的1320.7萬噸，但在只有89.4萬噸配額的情況下，中國還是進口了155萬噸。這說明國內(nèi)棉花數(shù)量與質(zhì)量嚴重不匹配。一方面國產(chǎn)的棉花無人問津，另一方面紡織企業(yè)不得已繳納高額關(guān)稅進口棉花。如國國內(nèi)棉花朝著優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)方向進行補貼，那么棉農(nóng)也一定會順勢而為。