2001年，中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織。同年，中國(guó)全面放開了棉花市場(chǎng)。在持續(xù)的市場(chǎng)開放與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，中國(guó)棉業(yè)經(jīng)歷了由“開放市場(chǎng)”到“走進(jìn)市場(chǎng)”的過程。
入世幾年來(lái)，中國(guó)的棉花市場(chǎng)化改革不斷深入。以市場(chǎng)為主的多元化棉花市場(chǎng)格局逐步形成，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制已經(jīng)建立，棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，棉花貿(mào)易規(guī)則正在建立和完善，棉花企業(yè)改革加快，中國(guó)棉業(yè)正逐步走向理性、成熟。
但是，中國(guó)棉業(yè)在持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了一些問題。2006年，中國(guó)棉花總產(chǎn)量達(dá)到673萬(wàn)噸，創(chuàng)有史以來(lái)最高紀(jì)錄，卻仍然跟不上紡織業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)不足需，加之國(guó)內(nèi)棉價(jià)長(zhǎng)期高于外棉價(jià)格，進(jìn)口棉花大幅增加。從2001年到2006年，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口棉花921萬(wàn)噸，相當(dāng)于上世紀(jì)后50年中國(guó)進(jìn)口棉花總量的80%。進(jìn)口棉花的迅速增加，又在一定程度上損害了國(guó)內(nèi)棉農(nóng)和棉花企業(yè)的利益。
為此，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)組織業(yè)內(nèi)各方進(jìn)行了充分的討論，向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于建立棉花產(chǎn)業(yè)支持政策的報(bào)告》，提出了建立棉花良種補(bǔ)貼政策、棉花災(zāi)害保險(xiǎn)政策，扶持棉花龍頭企業(yè)和棉花合作社，改進(jìn)完善棉花宏觀調(diào)控方式，整頓棉花市場(chǎng)秩序，建立棉花信息預(yù)警體系，引導(dǎo)紡織企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等建議。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確批示，要總結(jié)深化棉花流通體制改革的情況，進(jìn)一步完善支持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
但這并不意味著中國(guó)棉業(yè)將走封閉式發(fā)展的道路。在世界紡織品貿(mào)易一體化的大環(huán)境下，要保持我國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，客觀上要求國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)融為一體，全球化、開放化是大勢(shì)所趨。因此，中國(guó)棉業(yè)必須充分利用兩種資源，開拓兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展壯大中國(guó)棉業(yè)。
中國(guó)是一個(gè)產(chǎn)棉和用棉大國(guó)，同時(shí)又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人多地少的國(guó)情決定了發(fā)展棉花生產(chǎn)只能走穩(wěn)定面積、加大科技投入、提高單產(chǎn)和質(zhì)量的道路。今年以來(lái)，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列政策，包括滑準(zhǔn)稅率調(diào)整、公開收購(gòu)儲(chǔ)備棉、紡織品服裝出口退稅率調(diào)整以及棉花良種補(bǔ)貼政策等，均以保護(hù)農(nóng)民利益為導(dǎo)向，努力增強(qiáng)中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，在長(zhǎng)江、黃河、新疆等優(yōu)勢(shì)棉花主產(chǎn)區(qū)，要加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，因地制宜地改良品種，推廣模式化栽培，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉基地，形成棉花產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化；要發(fā)展棉花連鎖配送經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)棉花經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化；要通過改善宏觀調(diào)控方式，推進(jìn)紡織業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
今后一段時(shí)間，中國(guó)棉業(yè)還將處在“爬坡”階段，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展與紡織工業(yè)快速增長(zhǎng)的矛盾，仍將是中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)未來(lái)一段時(shí)間的主要矛盾。中國(guó)棉業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展，要以有利于實(shí)現(xiàn)棉農(nóng)增收，努力建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系，完善棉花質(zhì)量保證體系，擴(kuò)大內(nèi)需，增加出口，提高我國(guó)紡織品服裝的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，讓中國(guó)棉業(yè)更強(qiáng)更大。
入世幾年來(lái)，中國(guó)的棉花市場(chǎng)化改革不斷深入。以市場(chǎng)為主的多元化棉花市場(chǎng)格局逐步形成，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制已經(jīng)建立，棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，棉花貿(mào)易規(guī)則正在建立和完善，棉花企業(yè)改革加快，中國(guó)棉業(yè)正逐步走向理性、成熟。
但是，中國(guó)棉業(yè)在持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了一些問題。2006年，中國(guó)棉花總產(chǎn)量達(dá)到673萬(wàn)噸，創(chuàng)有史以來(lái)最高紀(jì)錄，卻仍然跟不上紡織業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)不足需，加之國(guó)內(nèi)棉價(jià)長(zhǎng)期高于外棉價(jià)格，進(jìn)口棉花大幅增加。從2001年到2006年，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口棉花921萬(wàn)噸，相當(dāng)于上世紀(jì)后50年中國(guó)進(jìn)口棉花總量的80%。進(jìn)口棉花的迅速增加，又在一定程度上損害了國(guó)內(nèi)棉農(nóng)和棉花企業(yè)的利益。
為此，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)組織業(yè)內(nèi)各方進(jìn)行了充分的討論，向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于建立棉花產(chǎn)業(yè)支持政策的報(bào)告》，提出了建立棉花良種補(bǔ)貼政策、棉花災(zāi)害保險(xiǎn)政策，扶持棉花龍頭企業(yè)和棉花合作社，改進(jìn)完善棉花宏觀調(diào)控方式，整頓棉花市場(chǎng)秩序，建立棉花信息預(yù)警體系，引導(dǎo)紡織企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等建議。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確批示，要總結(jié)深化棉花流通體制改革的情況，進(jìn)一步完善支持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
但這并不意味著中國(guó)棉業(yè)將走封閉式發(fā)展的道路。在世界紡織品貿(mào)易一體化的大環(huán)境下，要保持我國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，客觀上要求國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)融為一體，全球化、開放化是大勢(shì)所趨。因此，中國(guó)棉業(yè)必須充分利用兩種資源，開拓兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展壯大中國(guó)棉業(yè)。
中國(guó)是一個(gè)產(chǎn)棉和用棉大國(guó)，同時(shí)又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人多地少的國(guó)情決定了發(fā)展棉花生產(chǎn)只能走穩(wěn)定面積、加大科技投入、提高單產(chǎn)和質(zhì)量的道路。今年以來(lái)，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列政策，包括滑準(zhǔn)稅率調(diào)整、公開收購(gòu)儲(chǔ)備棉、紡織品服裝出口退稅率調(diào)整以及棉花良種補(bǔ)貼政策等，均以保護(hù)農(nóng)民利益為導(dǎo)向，努力增強(qiáng)中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，在長(zhǎng)江、黃河、新疆等優(yōu)勢(shì)棉花主產(chǎn)區(qū)，要加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，因地制宜地改良品種，推廣模式化栽培，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉基地，形成棉花產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化；要發(fā)展棉花連鎖配送經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)棉花經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化；要通過改善宏觀調(diào)控方式，推進(jìn)紡織業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
今后一段時(shí)間，中國(guó)棉業(yè)還將處在“爬坡”階段，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展與紡織工業(yè)快速增長(zhǎng)的矛盾，仍將是中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)未來(lái)一段時(shí)間的主要矛盾。中國(guó)棉業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展，要以有利于實(shí)現(xiàn)棉農(nóng)增收，努力建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系，完善棉花質(zhì)量保證體系，擴(kuò)大內(nèi)需，增加出口，提高我國(guó)紡織品服裝的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，讓中國(guó)棉業(yè)更強(qiáng)更大。
