會議認為，2009年度國家通過采取投放儲備、增加進口、加快新疆棉調(diào)運等措施，保證了紡織用棉需要，棉花市場運行基本平穩(wěn)。預計2010年度我國棉花產(chǎn)量略有減少，棉花需求雖繼續(xù)增長但增速減緩。國際棉花市場當年產(chǎn)需基本平衡，供求狀況比上年有所改善。通過做好儲備調(diào)節(jié)和有效利用國際市場資源，保持棉花總量基本平衡是可以做到的。
會議指出，2010年度棉花市場形勢復雜，對保持國內(nèi)棉花市場平穩(wěn)運行的困難應有充分估計。要著眼于保持棉花供需基本平衡和促進棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，把保護棉農(nóng)利益、保障用棉需要、穩(wěn)定市場棉價、規(guī)范流通秩序、防控經(jīng)營風險、深化質(zhì)檢改革作為棉花工作的主要任務來抓。一是做好保障市場供應工作。要做好儲備吞吐調(diào)控預案，協(xié)調(diào)好新疆棉運銷，適時發(fā)放2011年棉花進口配額，充分發(fā)揮大型流通骨干企業(yè)在國家指導下調(diào)節(jié)和穩(wěn)定市場的作用。二是切實抓好新棉購銷和防控風險工作。要加大宣傳力度，穩(wěn)定市場預期，引導棉農(nóng)積極交售棉花，棉花企業(yè)理性入市收購。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)支持棉花收購，督促貸款企業(yè)加快銷售，保障資金安全。地方有關部門要加強市場巡查，嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格等行為。三是加強市場和質(zhì)量監(jiān)管。工商和質(zhì)檢部門要依法嚴厲打擊市場和質(zhì)量違法行為，規(guī)范棉花流通秩序。各地要抓好各環(huán)節(jié)排除異性纖維工作，確保棉花收購和加工質(zhì)量。四是扶持發(fā)展棉花生產(chǎn)。要繼續(xù)改善棉花生產(chǎn)條件，穩(wěn)步擴大優(yōu)勢區(qū)域棉花種植面積，著力提高棉花單產(chǎn)和品質(zhì)。五是促進紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加快紡織行業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，防止一般性產(chǎn)能大規(guī)模盲目擴張。
會議強調(diào)，棉花質(zhì)檢體制改革取得了明顯成效，給棉花產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)帶來了深刻變革，在保護棉農(nóng)利益、提高棉花質(zhì)量、增強棉花企業(yè)和紡織企業(yè)競爭力等方面發(fā)揮了積極作用。實踐證明，改革的方向是正確的，應在不斷完善相關政策措施的基礎上，繼續(xù)推進改革。產(chǎn)棉區(qū)政府有關部門要按照“積極引導、扶大限小、因地制宜、分步實施”的原則，做好小包棉企業(yè)退出工作，條件不成熟的地方可適當延長過渡期；要進一步優(yōu)化棉花加工業(yè)規(guī)劃布局，完善儀器化檢驗體系和加工設備服務體系，確保棉花質(zhì)檢體制改革順利推進。
