出口童裝都有什么風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估

[中國(guó)童裝網(wǎng)] 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年歐盟非食用消費(fèi)品快速通報(bào)系統(tǒng)（RAPEX）和美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC）共通報(bào)、召回了我國(guó)出口的兒童服裝產(chǎn)品114批，占兒童用品全部通報(bào)批次的26%，使我國(guó)出口兒童服裝的質(zhì)量、信譽(yù)受到了極大的影響。

    兒童作為不具備或不完全具備自我保護(hù)能力的特殊人群，其生活用品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)均有特殊要求，除了考慮威脅人類(lèi)安全的常規(guī)因素外，還要考慮兒童的行為特點(diǎn)和心理特點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)兒童服裝安全方面日益重視，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)法規(guī)以保護(hù)兒童的安全和健康。因此，進(jìn)行出口兒童服裝風(fēng)險(xiǎn)分析研究，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)兒童服裝的出口，推進(jìn)我國(guó)兒童服裝企業(yè)的發(fā)展和保護(hù)兒童身心健康都有重要意義。

    一、出口兒童服裝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

    一般來(lái)講，兒童服裝可能存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有：產(chǎn)品機(jī)械安全性存在風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品生態(tài)安全性存在風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品包裝安全性存在風(fēng)險(xiǎn)。

    （一）產(chǎn)品機(jī)械安全性存在風(fēng)險(xiǎn)主要包括：兒童上身外衣帽子和頸部拉帶被夾住而產(chǎn)生勒死危險(xiǎn)，上身外衣腰部或下擺處拉帶被勾住導(dǎo)致拖曳危險(xiǎn)，服裝設(shè)計(jì)缺陷造成的缺血性危險(xiǎn)，服裝的尖銳部件造成的劃傷危險(xiǎn)和服裝小部件造成的吞咽和吸入危險(xiǎn)。

    1.勒死、拖曳危險(xiǎn)主要由設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致，服裝的帽繩、下擺繩、固定腰帶、裙帶、背帶、蝴蝶結(jié)等功能性、裝飾性繩索長(zhǎng)度超過(guò)規(guī)定，形成過(guò)長(zhǎng)套索，在兒童活動(dòng)過(guò)程中易被周?chē)奈矬w鉤住，極易給兒童造成危險(xiǎn)。

    2.缺血性危險(xiǎn)主要存在于嬰幼兒服裝中，如手指、腳趾被網(wǎng)孔織物或松散線頭夾住，由于嬰幼兒不具備交流能力，極易造成嚴(yán)重后果。

    3.劃傷、吞咽、吸入危險(xiǎn)主要是由于服裝小部件不符合要求而造成的，各種紐扣、鉚釘、繩端件（如塑料吊鐘）、標(biāo)簽、毛球和其他裝飾片/件的縫制牢度未達(dá)到規(guī)定的拉力要求，兒童因?qū)ξ⑿∥矬w具有好奇心，會(huì)撕扯、啃咬這些小附件，這些行為易給兒童造成危險(xiǎn)。

    （二）產(chǎn)品生態(tài)安全性存在危險(xiǎn)主要包括：服裝中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)引起的人體致病性危險(xiǎn)，服裝面料的阻燃性能不符合要求造成的燒傷危險(xiǎn)。

    1.有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。第一，甲醛含量超標(biāo)。過(guò)量的甲醛會(huì)使黏膜和呼吸道嚴(yán)重發(fā)炎，也可導(dǎo)致皮炎。由于兒童呼吸道和皮膚十分嬌嫩，甲醛對(duì)兒童的危害更大。第二，酸堿度（pH值）偏酸或偏堿。人類(lèi)皮膚表層呈弱酸性，pH值偏高或偏低的服裝容易引起皮膚破損，也會(huì)引發(fā)皮膚過(guò)敏。第三，含有禁用的偶氮染料。偶氮染料在一定條件下能還原出某些對(duì)人體有致癌作用的芳香胺，并經(jīng)活化作用改變?nèi)梭wDNA結(jié)構(gòu)，引起人體病變和誘發(fā)癌變。第四，增塑劑（鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)）含量超標(biāo)。增塑劑具有改進(jìn)塑料的柔軟性和耐寒性，降低軟化溫度和改進(jìn)加工性能等優(yōu)點(diǎn)，因而在聚氯乙烯制品（PVC）中被廣泛使用。某些兒童服裝上所使用的聚氯乙烯材料，如塑料圍兜、塑料反光條、節(jié)日演出飾品等部位的鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)含量超標(biāo)，這些物質(zhì)對(duì)人體的發(fā)育與生殖有一定的影響。此外，DEHP(鄰苯二甲酸鹽的一種)還可能引起血栓、微血栓，并會(huì)危害肝與肺。第五，可萃取重金屬鉛、鎳、鎘等含量超標(biāo)。存在于土壤和空氣中的重金屬會(huì)被植物吸收，蘊(yùn)藏到天然纖維內(nèi)，同時(shí)重金屬也是部分染料的組成元素，在染色和整理過(guò)程中進(jìn)入紡織品內(nèi)。例如，一些兒童服裝上印刷的樹(shù)脂圖案或面料涂層中鉛含量超標(biāo)。這些重金屬中的任何一種都能引起兒童及嬰幼兒的頭痛、頭暈、失眠、健忘、神經(jīng)錯(cuò)亂、關(guān)節(jié)疼痛、結(jié)石、癌癥等，尤其對(duì)消化系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)的細(xì)胞、臟器、皮膚、骨骼、神經(jīng)破壞極為嚴(yán)重。

    2.服裝面料的阻燃性能要求。為減少由于紡織品服裝易燃引起的火災(zāi)事故，以及由此造成的對(duì)人類(lèi)生命和財(cái)產(chǎn)安全的危害，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)兒童服裝面料的阻燃性能出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，如美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC）要求做兒童睡衣的織物經(jīng)垂直法試驗(yàn)后，5個(gè)樣本平均損毀長(zhǎng)度不超過(guò)17.8厘米，單獨(dú)樣本損毀長(zhǎng)度不超過(guò)25.4厘米，續(xù)燃時(shí)間小于10秒。

    （三）產(chǎn)品包裝安全性存在危險(xiǎn)主要包括：塑料包裝袋無(wú)出氣孔或尺寸過(guò)大造成的窒息危險(xiǎn)，服裝標(biāo)簽或包裝材料未按規(guī)定要求標(biāo)注使用年齡和警示用語(yǔ)造成的禁售危險(xiǎn)。

    二、出口兒童服裝風(fēng)險(xiǎn)管理

    為保護(hù)兒童穿衣時(shí)的安全，兒童服裝風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中查明的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，以便真正做到保護(hù)兒童健康，減少?lài)?guó)際貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

    （一）制定風(fēng)險(xiǎn)管理備選方案

    結(jié)合我國(guó)目前的出口兒童服裝現(xiàn)狀，我們可以制定以下備選方案：

    1.在某些特殊情況下，可以暫時(shí)停止向美國(guó)、歐盟等設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘地區(qū)出口兒童服裝。

    2.對(duì)出口兒童服裝企業(yè)實(shí)施出口許可制度，要求出口兒童服裝企業(yè)必須經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)的審核，獲得出口許可證才能進(jìn)行出口業(yè)務(wù)。

    3.要求出口兒童服裝的機(jī)械安全性、生態(tài)安全性、包裝安全性必須經(jīng)過(guò)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格并出具證書(shū)后，方允許出口。

    4.要求出口兒童服裝企業(yè)按照出口國(guó)的法律法規(guī)進(jìn)行合同設(shè)計(jì)評(píng)審，嚴(yán)格控制產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)流程，減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致的質(zhì)量失控或違反國(guó)外技術(shù)法規(guī)的情況。

    5.鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室，對(duì)出口童裝的機(jī)械安全性、生態(tài)安全性、包裝安全性實(shí)施檢測(cè)，增強(qiáng)企業(yè)的自檢、自控能力。

    6.要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)服裝原輔材料供應(yīng)商的管理，建立對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)備案制度，要求供應(yīng)商定期提供權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的安全項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告和符合性聲明，力爭(zhēng)從源頭上鏟除不安全因素。

    7.國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)兒童服裝安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，改善我國(guó)兒童服裝標(biāo)準(zhǔn)落后的局面，建立統(tǒng)一、完善的兒童服裝質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

    8.國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)出口服裝的檢驗(yàn)管理工作，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)童裝產(chǎn)品的監(jiān)管措施，提高檢驗(yàn)管理的針對(duì)性和有效性。

    （二）選用并整合適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理方案

    1.備選方案第1項(xiàng)在于完全排除兒童服裝出口風(fēng)險(xiǎn)，因而是最嚴(yán)格的安全方案。但實(shí)施此方案會(huì)影響雙邊貿(mào)易的發(fā)展，從而對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響，如因?yàn)樘厥庠蛞獣簳r(shí)實(shí)施此方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)終止此方案。

    2.備選方案第2項(xiàng)和第3項(xiàng)從出口準(zhǔn)入制度出發(fā)，要求企業(yè)生產(chǎn)管理能力、產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到一定要求才允許出口。

    3.備選方案第4項(xiàng)、第5項(xiàng)、第6項(xiàng)要求企業(yè)從加強(qiáng)自身能力出發(fā)，從設(shè)計(jì)、原輔料采購(gòu)、過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行有效控制。

    4.備選方案第7項(xiàng)、第8項(xiàng)從國(guó)家政府層面對(duì)兒童服裝標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量安全等進(jìn)行有效監(jiān)管。

    根據(jù)我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況，可以選擇第2項(xiàng)至第8項(xiàng)，共7種方案，從各個(gè)層次、各個(gè)方面對(duì)我國(guó)出口兒童服裝進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。上述風(fēng)險(xiǎn)管理方案的每一項(xiàng)都有各自的特點(diǎn)，其作用也不相同，所以通常需要聯(lián)合選用若干項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理方案，才能既達(dá)到規(guī)定的保護(hù)水平，又可以盡量減少對(duì)國(guó)際貿(mào)易的消極影響。